甘肃环县西沟村：村社合一统分结合探索农业现代化新路子

小暑前后，甘肃庆阳市环县的小麦正抢黄天全面收割。曲子镇西沟村，与往年不同，连片大块麦田，收割、运输、晾晒、包装、入库、分配，均由村集体先“统”，收入、利润再由村集体“分”到户；零星小块麦田，实行分散经营，农户自行收割、归仓。

“统”与“分”的结合，在转变与不变中。不变的是承包权，转变的是经营权，改变的是生产经营模式和群众经营观念。“单打独斗成不了气候，抱团发展才能共同富裕。”西沟村党支部书记刘小兵这样认为，也带领全村群众这样趟路。

村社合一引领产业兴村

环县作为陕甘宁三省交界处的革命老区，是传统的农牧业大县，西沟村也不例外，群众依靠单家独户小农经济过日子。

如何“抱团”共同富裕？西沟村的在羊产业上大胆实践，创出了“党支部+联合社+合作社+社员”的“村社合一”模式，为环羊产业全链条、分车间全面提升，创出了示范和样板。

全村7个养殖合作社、1个草产业合作社和1个全日粮饲料加工合作社全部加入合作社联合社，动员全村近千名种植户和养殖户就近加入合作社。

村党支部书记刘小兵，还有另外一个身份，就是联合社理事长，其他村干部担任联合会监事长。“一套人马、两块牌子”，形成了“户户入社、村村建社、九社合一”村级经济合作组织。

在联合社下属的9个成员社，设立了党小组，发展养殖大户、致富带头人成为党员，培养党员成为养殖大户、致富带头人，真正把党支部建在了产业链上，把党员凝聚在了产业链上。

在羊产业的带动下，西沟村年羊只饲养量近7万只，全村70%的农户从事羊产业，农民人均来自羊产业的收入达到1.68万元。

“党员做示范，我们跟上干。”村民骆俊发说，村上把啥都想到了，家家户户都能照顾到，也不用我们操心出路和价钱的事。

在羊产业中，西沟村在党支部的引领下，全村村民都捆绑在了产业链上，共同获利，走出了比单家独户经营翻倍发展的共同富裕之路。

四五年前，骆俊发还是一个在外出苦力的务工者，在村上引领科学化羊产业发展时，他起初还是观望，可看到全村大多数群众都跟着走，自己就再也没有犹豫，三年时间羊只饲养量翻了两翻，还出栏了几百只羔羊。

“没有村党支部的引领不行，村上的联合社与村‘两委’不是一班人马也不行。”骆俊发认为，“把思路、落实、监督、服务等融为一体了，干起来就会拧成一股绳，落实到位了，群众也就得实惠了。”

“破局”小农思维，统分结合构建联合体

更好地增收，是群众的共同期盼。山区村发展现代农业是难点，却又是不得不趟的新路。

如何在持续提升羊产业的同时，更好地解放群众劳动力，提升共同富裕质量和内涵，西沟村在传统经营模式上“破局”。

“梯田面积小、条块窄、机械化难度大、一家一户地块分布零散，如何实现规模化、集约化经营。”村民对高标准农田的建设非常期待。

“要打破地界，这样才能修得更宽展，便于机械化耕作和管理。”

“还是单家独户分到户，势必会小麦一行，玉米一行，不利于机械化耕作，也就失去了高标准农田的优势。”

“刚修的新地，种小麦比较有把握。”

“流转给村上联合社，只要群众有利益，我们肯定愿意。”

……

2022年初，争取到高标准农田试点项目，如何修、如何经营成了全村的大事。为此村上召开群众大会商议。“必须连片集中、小块变大块。”“要打破地界，这样才能修得更宽展，便于机械化耕作和管理。”“还是单家独户分到户，势必会小麦一行，玉米一行，不利于机械化耕作，也就失去了高标准农田的优势。”“刚修的新地，种小麦比较有把握。”“流转给村上联合社，只要群众有利益，我们肯定愿意。”

大家你一言，我一言，形成最终意见——打破土地承包界限，小块变大块重新修整，土地承包权不变，将原来的耕地依据《土地承包经营证书》进行登记，以经营权入股，村集体经济组织统一经营，利益由村集体和群众共享，风险由村联合社承担；同时，根据部分群众意愿，对零散地块由群众具体经营。

原来十来亩地得一个劳动力，现在一二百亩地一个劳动力还很轻松。”村民刘明辉赞叹：“随着社会的全面发展，生产方式的全面改进，传统单家独户的经营模式必须改进。”

干部相信群众，群众信任干部，再难的事也能办成，再棘手的问题也能解决。“去年修高标准农田，村上召开群众大会一说，群众就积极支持。”“两个高标准农田建设点，迁坟一百多座，这在农村，是想都不敢想的事。”村民刘富红赞叹。

西沟村近两万亩耕地，零散分布在40多个山头、山坡上。2022年，新修高标准农田试点1800多亩，并配套了蓄水灌溉池、田间道路。“原来一块两三亩的耕地变为一块十多亩，原来十来亩地得一个劳动力，现在一二百亩地一个劳动力还很轻松。”村民刘明辉深有感触：“单家独户，小打小闹，自给自足可以，要想走现代化，耕地条件就要小变大、经营方式就要单变合。”

通过规模化种植、机械化耕作、集约化管理等现代农业理念和技术来对比传统小农耕作方式，让群众真切体验省心和实惠。

这种模式是如何节约成本、提高产能的，刘小兵算了一笔账：“农户自己耕作，每亩耕地50元，播种30元，收割60元，很多农机服务队还不愿意干；而我们规模种植后，很多农机服务队提前联系和我们签合同，上门服务，价格均能低一半，比如这次收小麦每亩36元。”

“农户自己耕种，技术层次不齐，比如春季的‘一喷三防’就很难落实到位；这次规模化后，我们春季进行了两次喷药喷肥，保证了冬小麦的丰收。”

“农户不直接经营土地，农民可腾出更多时间，进行其它经营或劳务。”

“村联合社生产经营产生的效益，经过核算后，将给农户按照耕地数量进行首次分红；如果生产的产品能进行二次创收，将对农户进行二次分红。”

……

没有对比就没有差距。今年，西沟村联合社种植的1800多亩小麦，春季干旱时，有效进行浇水；遇到病虫害时，进行了两次喷药，灌浆时，又喷洒了叶面肥。“把现代农业的新技术做到位了，一些农户看起来只能干瞪眼的小问题，就能轻松解决了，也能挽回传统农业的部分损失。”西沟村村委会副主任孙建国表示，“今年就有个别农户因病虫害防治不到位、冻灾之后措施不到位，导致整个小麦翻耕的现象。”

经过四五天收割后的初步测算，刘小兵的心里也初步有了底，“按照今年的产量，农户一亩可以分到近200斤小麦；如果能将这些小麦作为籽种全部销售，也能赚一点利润，可以对农户进行二次分红。”

以地为媒构建共同参与乡村治理新模式

一家一户的小农户经营到村集体规模经营，不但激发了生产活力，也凝聚了人心，热心集体事业的人多了，义务劳动的觉悟高了。

在这次夏收过程中，采用了大量的机械作业，晾晒、清杂、装袋、码放等工作，需要劳力。“这也是西沟村群众义务进行的。”刘小兵说：“需要多少劳动力，微信群里一吆喝，来的群众只多不少。”

村民自愿参与乡村治理，是西沟村在推进和美乡村建设的一瞥。在近几年，西沟村每年进行义务植树，每次义务劳动力超过300人次；每次村内公益事业，群众都踊跃参与。

大家的事大家商量着干，农村工作最关键的是组织群众、发动群众。“大家的事大家干，群众不支持，啥事都干不好。”刘小兵深有感触地说：“要让群众得到实惠，群众才能信任你。”

十多年来，西沟村党支部，组织和发动群众，给全村办了件件实实在在的大事好事，解决了群众生产生活的急难愁盼的问题，赢得了群众的支持。

说起十年来的点点滴滴，村民曹平如数家珍：原来的每个山头都是土路，群众出不去、进不来，十多年全村组组通硬化路；原来仅有照明电，如今动力电全部入户；原来大多收入靠务工，现在很多群众返乡养羊，跟着支部发展产业……

多项实事落地后，群众相信了党支部，一心跟着支部走。在今年探索的部分耕地集体经营模式，种植小麦获得一定成效的基础上，该村又同步探索更好的增收渠道。“利用有灌溉条件的地块，试点种植了近100亩设施辣椒和100亩晚熟西瓜，通过农户种植、合作社统一收购销售服务，更好地增加群众收入。”

西沟村的这一探索取得了初步成效，刘明辉家的两棚辣椒已经上市，“按采摘两个月，每天采摘100斤算，就能收入过万元。”刘明辉喜笑颜开，“党支部一心带我们致富，我们脚踏实地跟着干，就一定能有好收入。”

夏日炎炎，致富正欢。在西沟村，一场现代农业的变革正在悄然推进，润泽家家户户。

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