“一带一路”倡议为中亚农业合作提供中国智慧

共建“一带一路”倡议提出十年来，先后有150多个国家、国际组织与中国签署“一带一路”合作文件，农业合作正日益成为中国与沿线国家合作的亮点和重要增长点。中亚作为中国向西开放的第一站，是共建“一带一路”合作的先行者。中亚地区幅员辽阔、地广人稀，土地资源、光热资源、物种资源十分丰富。中国具有先进的农业技术、机械和资金，与中亚五国农业资源优势互补，具有良好合作基础。

　　十年来，中国与中亚五国农业领域合作成效显著，中亚地区逐渐成为高质量共建“一带一路”示范区。

　　农业政策沟通不断深化。共建“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、吉尔吉斯斯坦“2026年前国家发展纲要”、塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、“新乌兹别克斯坦”2022-2026年发展战略等高位对接，农产品贸易、节水灌溉、农业技术交流等领域逐渐成为六国合作重点。设施联通更加高效便捷。中吉乌铁路合作谅解备忘录、吉尔吉斯斯坦分段合作协议等重要文件相继签署，中国—哈萨克斯坦—经里海、黑海—欧洲铁路集装箱国际多式联运过货量稳定提升，中亚农产品到达中国市场的通关时间缩短90%。农产品贸易持续畅通。中国与中亚五国的农产品进出口贸易由2013年11.86亿美元增长至2022年16.51亿美元，出口至吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的农产品增幅分别是2013年的2.3倍和1.98倍。农业资金融通不断扩大。亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国进出口银行等金融机构，为中国农业“走出去”提供金融支持。农业科教助推民心相通。农业合作将中国品种、中国技术及中国模式带到中亚，显著提升了农业生产技术和产量，帮助当地农民解决了就业问题并实现了脱贫致富。

　　十年来，中国与中亚五国农业合作取得了巨大成效，其经验主要包括：

　　一是互利共赢的人类命运共同体理念为农业合作提供了中国方案。“一带一路”倡议秉承共商、共建、共享的原则与和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，兼顾各方利益和诉求，普遍为包括中亚五国在内的沿线国家所接受。“一带一路”框架也为农业国际合作提供了交通运输、资金筹集、社会化服务体系等重要机遇，正在成为构建人类命运共同体的重要平台。

　　二是“中央顶层设计和地方积极执行”的体制优势为农业合作提供了制度保障。十年来，中国同中亚五国累计签署20余份重要文件，涉及农产品贸易、粮食安全等多个领域，为农业合作擘画了蓝图。《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》《“十四五”农业农村国际合作规划》等，从农业合作原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面进行顶层设计。新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海等省份结合地区特点，在种质资源、畜牧兽医、肉制品加工贸易、优质牧草栽培、旱作农业节水技术、荒漠化防治等领域积极探索与中亚五国的合作。

　　三是立足各国自然资源禀赋和比较优势为农业合作提供了科学指导。哈萨克斯坦土地资源丰富，但产量极低、农产品加工能力较弱，中哈农业合作实践以种质资源、农业机械领域为主。吉尔吉斯斯坦山地较多、水资源丰富，但农业技术相对落后，中吉农业合作实践以农业信息交流、兽医和动物检疫等为重点。乌兹别克斯坦水资源匮乏，中乌农业合作实践重点在推进节水和设施农业等领域。塔吉克斯坦境内山地、高原占到90%，日温差较大，中塔农业合作实践主要在棉花生产加工、设施农业等领域。土库曼斯坦以油料作物和棉花种植为主，中土农业合作重点在棉花种植技术交流、农机、农产品加工等方面。

　　四是各类平台载体为农业合作提供了重要抓手。十年来，中国与中亚五国逐渐构建起了“国际农产品展会+境外农业合作示范区+中亚农业科技示范园+农业科技交流培训基地”等多位一体的农业合作平台。中国国际农产品交易会、国际茶叶博览会等成为中国与中亚五国优质绿色农副产品展示展销、商务洽谈的重要平台窗口，塔吉克斯坦—中国农业合作示范园、吉尔吉斯斯坦—亚洲之星农业产业合作区等境外农业科技示范区为中国企业走出去打造了产业集聚和投资合作平台，西北农林科技大学等在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦合作共建的8个现代农业科技示范园提供了农作物试种、技术示范平台，上海合作组织农业技术交流培训示范基地平均每年线上线下农业交流培训30余期，累计培训3万余人。

　　五是带动中亚农产品价值链升级为农业合作提供了强劲动力。中国在中亚五国的农业投资项目为当地带来资本、技术、现代企业管理制度、市场经济理念，提升了中亚农产品全球价值链地位。

　　未来各方要以共建“一带一路”合作十周年为新起点，加紧落实中国与中亚五国达成的农业合作等领域重要共识，不断加强农业政策沟通、扩大农产品进出口贸易规模和种类、深化农业产能合作、推动农业技术交流、创新农业绿色合作，构建更加紧密的中国—中亚经济发展共同体、绿色生态共同体、卫生健康共同体和农耕文化共同体。

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